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              兩會時間|全國人大代表蔡昉:新型城鎮化的核心是農民工的市民化

              發布時間:2019-03-11 作者:《中國建設報》兩會記者 張忠山 來源: 瀏覽量:329 【字號:

              3月5日,十三屆全國人大二次會議開幕,李克強總理在作政府工作報告時指出,要促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量必赢国际437app 。圍繞解決發展不平衡不充分問題,改革完善相關機制和政策,推動區域優勢互補、城鄉融合發展必赢国际437app 。其中,還提到要抓好農業轉移人口落戶必赢国际437app ,推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。

              “我們說要推進以人為核心的新型城鎮化,我就把它理解成以農民工市民化為核心,這從來都是城鎮化的全部。”全國人大代表、中國社會科學院副院長蔡昉在接受《中國建設報》采訪時表示,去年我們完成了近1400萬農業轉移人口在城鎮落戶,但我們的城鎮化還有很長的路要走。

              “當前仍然存在許多短板需要加快補齊必赢国际437app ,最緊迫的在于加大政策實施力度,縮小城鄉之間必赢国际437app 、地區之間必赢国际437app 、戶籍身份之間和就業性質之間的基本公共服務差異。在資源有限的條件下,以基本公共服務均等化為突破口提高社會政策托底水平必赢国际437app ,可以起到綱舉目張的效果。”蔡昉說道。

              蔡昉表示必赢国际437app ,統計顯示我國大約還有26%的城市勞動力是務農的,而發達國家的農業勞動力比重只有幾個百分比,美國必赢国际437app 、日本等國家只有一個百分比。我們距離高收入國家還有一個門檻,在這中間還有一些國家,他們的農業勞動力比重平均在11%-12%,相比之下我們還有很大差距必赢国际437app 。“這要求我們要繼續加快新型城鎮化步伐,只有城鎮化水平提高了必赢国际437app ,農業勞動力比重才能真正下降,所有這些‘卡脖子’的問題都取決于農民工市民化的問題。”

              農村土地制度改革是推進新型城鎮化的重要內容。十九大報告指出必赢国际437app ,鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度。蔡昉認為,這是繼家庭聯產承包責任制之后又一大創新,它既能保持土地承包關系的穩定性,也能保證農村土地所有權的公有制性質,有利于提高土地配置效率和對農民的激勵必赢国际437app 。

              人口老齡化是新型城鎮化要面臨的問題之一。蔡昉認為,人口老齡化是一個自然的過程,整個社會條件都應該為老齡化做好準備必赢国际437app 。人口老齡化帶來的勞動力短缺會影響到經濟發展的要素驅動,這時候就只能轉向提升生產率必赢国际437app 。因此,國家提出從高速增長轉向高質量發展,從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

              “接下來要做的是不斷完善社會保障制度,未來應該逐漸增加社會保障的普惠性內容。”蔡昉表示,織緊社會保障網必赢国际437app ,實現社會政策托底十分關鍵必赢国际437app ,這既可以為推進供給側結構性改革保駕護航,也是應對經濟下行壓力的未雨綢繆之舉必赢国际437app 。

              建設現代化都市圈是推進新型城鎮化的重要手段。“城市群、都市圈都是經濟社會發展的結果,我們規劃的只是未來可能的結果,能不能實現還是要看我們的推進方法,要通過體制機制的轉變讓生產要素自由流動起來。”蔡昉告訴《中國建設報》記者,提高城市能級有很多方面可以做,這是一個系統性問題,但城市發展的核心在于它的集聚效應以及由此產生的城市輻射力必赢国际437app 。

              “一個城市有多大的吸引力必赢国际437app ,就有多大的輻射力必赢国际437app ,如果把農民工排除在外必赢国际437app ,城市的輻射力和競爭力也就不足夠大必赢国际437app 。提高城市的吸引力就在于提高城市的開放程度必赢国际437app ,這里面不光是吸引人才必赢国际437app ,而是包括所有的生產要素,其中我更強調普通農民工,城市開放式的改革比出臺很多政策更管用。”蔡昉表示。

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